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AC米兰官网-探墨咨询 浅谈超长期国债与中央预算投资支持方向与申报要点

更新时间:2026-02-23点击次数:

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AC米兰官网-探墨咨询 浅谈超长期国债与中央预算投资支持方向与申报要点

  2026年国家依然采取积极的财政政策,其中城市地下管网管廊的建设改造,成为超长期特别国债与中央资金重点支持的领域之一。政策明确,将聚焦燃气、供热、排水防涝、供水等“城市生命线”的项目。而且在近日,国家及省市正在密集部署,会出台一系列打造城市安全韧性建设的政策措施。根据公开信息,本文就超长期国债与中央预算投资的事儿做一个概要解读。

  燃气安全:改旧换新,筑牢安全底线。支持更新存在安全隐患的老旧管道,涵盖居民立管、庭院管、市政管道、厂站设施,同步推进居民户内橡胶软管更换、安全装置加装,并鼓励安装管道智能感知设备。在现有居民燃气用户范围内推动“瓶改管”,不包含新建市政及非居民用户项目。

  供热保障:老旧供热管道与设施更新,提升供热系统能效。支持政府、居民共有或专业经营企业所属的、使用年限较长、存在安全隐患的供热管道更新,同步推进供热计量改造。对于具备条件的区域,鼓励采用分布式供热、清洁能源供热等新型供热方式,提高供热可靠性和环保水平。同时,加强供热管网智能化建设,实现远程监控和智能调控。

  排水防涝:系统治理,告别“看海”模式。改造老化破损、易涝、雨污混接的管网,优化雨水口,增设雨水管与调蓄设施。含污水内容的综合类改造项目可整体申报,但单纯污水管网项目不予支持。支持泵站改造、移动防汛设备配置,推进河道、沟渠等排涝通道整治,恢复天然排水体系。在关键节点、易涝点布设智能化终端感知设备,提升预警能力。

  供水系统:全程全周期更新,推动智慧升级。支持更新老旧供水管网或材质落后的管道,同步推进二次供水设施改造,确保供水安全。鼓励采用新型管材和智能监测技术,实现从水源到水龙头的全程监控。对于新建小区,强制要求安装智能水表,提升用水管理效率。同时,支持供水企业开展数字化转型,利用大数据分析优化供水调度,降低漏损率。

  其他支持范畴:支持以更新改造、打通堵点、提升安全为目的的新建或迁建管网项目。综合管廊项目暂未纳入本次支持范围。

  支持标准:中部地区暂按核定总投资(扣除土地、征拆费)的60% 予以支持。

  项目门槛:申报内容必须是已纳入城市地下管网建设改造实施方案的项目。新建项目应于2026年年内开工;已开工项目应为2023年1月1日后开工,且投资完成率未超80%。

  前期深度:政府投资项目原则上需完成初步设计审批。企业投资项目需完成核准/备案,并提交达到可研深度的资金申请报告。

  “软建设”成硬指标:申报材料须明确说明三方面改革措施:一是优化的建管运维体制,切忌重建轻管现象的发生;二是推进行业管理改革,如供排水整合、供热计量、智能化改造,一定要有优化的措施跟进;三是建立价费调整与资金安排联动机制,用实实在在的硬措施,保证投资的优良效果。特别是价费联动机制,目前尚未有明确要求,申报时如果能够提出好的方案,将是一个加分项。

  安全优先:直指燃气、供热、排水等高风险环节,推动老旧设施“应改尽改”。特别是十五五规划建议里面提出的“投资于人”的理念,会成为今后一个时期的总基调,这根弦在申报文件中必须深刻体现,要蹦的紧紧的。

  系统治理:这是国家与有关部委反复强调的重要原则,要进行“管网+设施+智能感知”一体化改造,提升系统的韧性。特别是充分利用现代信息技术,构建城市地下管网管廊的智慧管理体系,实现对管网运行状态的实时监测、预警和智能调控,提高城市应对突发事件的能力和韧性。例如,利用大数据分析预测管网故障,提前进行维护和修复,减少停水、停气等对居民生活的影响。

  改革联动:将价费机制、行业整合等长效机制建设作为申报前提,推动可持续运营。必须充分考虑价费机制、行业整合等长效机制的建设,引导社会资本参与城市基础设施建设,形成多元化的投资格局。同时,推动行业整合,打破条块分割,实现资源共享和优势互补,提高城市基础设施的整体效能。

  管网改造不仅是基础设施更新,更是城市安全、民生保障与治理能力提升的重要抓手。抢抓政策窗口,推动项目落地,助力城市高质量发展。

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