庄闲和游戏-打破二元困局绘就共富图景

更新时间：2026-04-28

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　　庄闲和游戏(中国)股份有限公司-官网截至2025年底，山西长治全市村级集体经济收入全部突破10万元，30万元以上的行政村占比达67%；2025年全市粮食产量再创新高，达25.3亿斤，农村居民人均可支配收入增速持续高于地区经济增长水平及城镇居民收入增速；沁州黄小米入选全国名特优新农产品名录，潞党参口服液成功纳入国家医保目录，两大特色产业实现全链条升级，直接带动数十万农户稳定增收。

　　在资源型城市普遍面临乡村产业空心化、生产要素外流、生态历史包袱沉重等共性困境下，这座地处晋东南的百年煤炭大市，跳出“就农业谈农业”的惯性思维，以改革思维壮大村级集体经济，以系统思维破解资源型乡村治理难题，以融合思维打通工农城乡循环堵点，探索出一条可复制、可推广的资源型城市乡村振兴实践路径，在太行山下书写出工农共生、城乡共富的时代答卷。

　　长期以来，煤炭产业既是支撑长治经济高速增长的“压舱石”，也给乡村发展带来了难以回避的结构性困境。“一煤独大”的产业格局，导致资本、人才、土地等核心生产要素持续向煤炭工业和城市区域集聚，乡村发展长期处于“失血”状态，二元结构矛盾日益突出。

　　要素外流加剧乡村空心化，青壮年劳动力大量涌入煤矿企业或外出务工，乡村人口老龄化、村庄空心化问题愈发突出，农业生产面临“后继乏人”的困境；煤炭开采对耕地造成不同程度损毁，加之农业基础设施投入长期不足，导致农业规模化、现代化发展滞后，农业生产效率难以提升；金融资源配置向工业项目倾斜，农业经营主体融资难、融资贵问题突出，乡村产业发展缺乏充足的要素支撑，发展动能持续弱化。

　　与此同时，作为传统煤炭城市，长治农业长期处于工业的配套补充地位，缺乏系统性产业规划与品牌化运营。尽管拥有沁州黄小米、潞党参等享誉全国的特色农产品，但产业发展长期停留在初级种植环节，精深加工能力不足，产业链条短、产品附加值低，农户难以分享产业增值收益；县域特色产业同质化竞争严重，缺乏龙头企业引领带动，小农户与大市场对接机制不畅，农业抗风险能力薄弱，难以形成可持续的增收支撑。

　　作为百年煤炭开采城市，长治境内采煤沉陷区分布广泛，大量村庄因地质结构变化面临房屋破损、耕地损毁、人居环境恶化等问题，部分压煤村庄不得不实施整村搬迁。搬迁之后，村民如何快速融入新的生活环境、实现稳定就业，如何构建适配搬迁社区的基层治理体系，成为长治资源型乡村振兴必须破解的独有难题，也是全国同类城市面临的共性挑战。

　　破解资源型乡村振兴困局，产业是核心支撑。长治没有走“靠煤补农”的输血式发展老路，而是立足本地特色资源，以工业化思维推动农业全产业链升级，集中力量打造沁州黄小米、潞党参两大“王牌产业”，同步壮大长子青椒、壶关旱地西红柿、黎城旱鸭、武乡肉鸡等县域特色产业，把“土特产”做成支撑乡村发展的“大产业”，推动农业从“初级生产”向“价值深耕”转型。

　　在种业端，长治重点推进沁县谷子、黎城玉米良种繁育项目，积极创建国家级制种基地，筑牢产业发展的种源根基；在种植端，全面推广标准化种植模式，2025年全市谷子播种面积达27.65万亩，潞党参种植规模持续扩大，通过“龙头企业+科研+村集体+基地+农户”的利益联结模式，实现小农户与现代农业的有机衔接，让农户共享产业发展红利；在加工端，大力发展农产品精深加工，开发小米锅巴、党参茶、党参口服液等50余种深加工产品，推动农产品从初级原料向高附加值产品转型，预计2026年两大产业全产业链产值将突破30亿元；在市场端，打造“长治有礼”区域公共品牌，与深农投等大型企业深度合作，拓宽线上线下销售渠道，推动长治特色农产品走出太行、走向全国，提升品牌影响力与市场竞争力。

　　在壮大特色产业的同时，长治始终扛稳粮食安全政治责任，持续夯实农业生产基础。2025年全市建成15万亩“吨粮田”示范基地，粮食产量达25.3亿斤，再创历史新高；2026年计划新建高标准农田和水浇地18万亩，确保粮食产量稳定在25.5亿斤以上。针对丘陵山区农业生产痛点，长治通过发展农业适度规模经营，建设12个现代农事综合服务中心，2026年农业生产托管试点面积将达到60万亩以上，有效解决了“谁来种地、怎么种地”的难题，为资源型地区农业现代化探索了可行路径。

　　乡村振兴，关键在人，核心在集体。近年来，长治把发展壮大新型农村集体经济作为抓党建促基层治理能力提升的核心举措，以党建为引领，坚持因村施策、分类推进，通过资源盘活型、产业带动型、服务创收型、联合发展型等多种模式，推动村级集体经济提质增效，实现“强村”与“富民”同频共振。

　　针对部分农村集体资产底数不清、合同不规范、债权债务化解难等问题，长治在全市范围内开展集体资产清产核资专项行动，厘清集体资产家底，重点盘活闲置宅基地、废弃厂房、集体机动地等“沉睡资源”，为集体经济发展注入源头活水。长子县东郭村依托设施蔬菜产业优势，建成全县最大的蔬菜交易市场和保鲜冷库，仅市场租赁一项就为村集体年增收45万元，2024年村集体经济收入突破220万元，村民人均收入达2.8万元；潞州区下秦村作为采煤沉陷搬迁村，盘活闲置土地打造水上公园，融合休闲、露营、垂钓等新业态，年增收超50万元，实现了搬迁后集体经济的持续壮大。

　　数据显示，截至2024年10月底，长治全市村级集体经济收入总额超15亿元，30万元以上的行政村达946个，彻底消除了集体经济薄弱村，基层党组织有了稳定的经济抓手，服务群众、引领发展的能力显著提升。

　　资源型乡村振兴，治理是保障。作为煤炭大市，长治大量村庄面临采煤沉陷搬迁、人居环境整治、基层矛盾化解等多重治理挑战。当地以学习运用“千万工程”经验为引领，构建起党建引领、多元协同、数字赋能的乡村治理体系，实现治理有效与产业发展的双向赋能。

　　针对采煤沉陷搬迁村的治理难题，潞州区下秦村创新构建“1个村级综合服务平台+5个网格+25个微网格”的三级网格架构，将政务服务、矛盾调解、环境整治等事项全面纳入网格管理，同时上线“村民说事”小程序，实现村民反映的问题“当天回应、及时办结”，推动乡村治理从“被动应对”向“主动服务”转变，实现了搬迁村庄治理的社区化转型，让搬迁村民真正融入新生活、过上好日子。

　　在全市范围内，长治坚持“清拆改种建”五治并举，持续深化农村人居环境整治，2025年拆除废弃建筑1.3万处、整治村容村貌6.1万处；2026年计划建设精品示范村50个、提档升级村400个，持续提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。针对采煤沉陷区这一生态历史包袱，长治坚持生态修复与产业发展深度融合，上党区韩店街道将采煤沉陷区、碎片化耕地统筹整治，引入社会资本开发休闲农业；屯留区通过压煤村庄搬迁与土地复垦，预计新增耕地3000余亩，昔日的“生态包袱”正逐步转化为乡村发展的“绿色财富”。

　　破解工农城乡二元困局，关键在打破城乡壁垒，推动资源要素双向流动。长治以基础设施一体化和公共服务均等化为核心，推动城市资源向乡村延伸、工业优势向农业转化，构建起以工补农、以城带乡、工农互促、城乡融合的新型工农城乡关系。

　　在基础设施方面，长治持续推进农村路、水、电、气、暖、网提档升级，2026年计划新改建农村公路850公里，完善农村生活垃圾收运处置体系，推动市政供水、供气、供热管网向城郊乡村延伸，让农村居民享受到与城市同质的基础设施服务，缩小城乡基础设施差距。

　　在产业协同方面，长治依托煤炭产业积累的资本优势与工业基础，大力发展农产品精深加工、冷链物流、农村电商等新业态，推进新发地农产品冷链集配长子交易中心建设，全力创建国家骨干冷链物流基地，打通农产品出村进城“最后一公里”。借助京长对口合作战略机遇，长治推动北京的市场、技术、人才资源与本地特色农业深度对接，不仅为长治农产品打开了京津冀高端市场，更引入了先进的乡村建设与治理经验，为乡村振兴注入强劲外部动能。

　　资源型城市的乡村振兴，核心是跳出“资源依赖”路径，重构工农城乡协同发展的产业体系。长治的实践充分证明，资源型城市的乡村振兴不能走“输血式”老路，而要立足自身特色资源，以工业化思维推动农业全产业链升级，把特色农产品做成支柱产业，让农业从工业的配套补充，转变为支撑城市转型的重要增长极，实现工农互促、双向赋能，破解“一煤独大”带来的结构性困境。

　　资源型城市的乡村振兴，关键是激活乡村内生动力，构建“强村”与“富民”相统一的发展机制。长治通过发展壮大新型农村集体经济，不仅解决了基层组织“没钱办事”的难题，提升了基层治理能力，更通过股份合作、利益联结等机制，让农户真正分享到产业发展的增值收益，实现了集体增收与村民致富的同频共振，为破解资源型乡村空心化、构建乡村振兴长效机制提供了可行方案。

　　资源型城市的乡村振兴，根本是统筹发展与安全，把历史包袱转化为发展优势。针对煤炭开采带来的生态破坏、村庄搬迁等特有难题，长治没有简单“就治理谈治理”，而是将采煤沉陷区治理、村庄搬迁安置与产业发展、生态修复深度融合，在解决民生痛点的同时，盘活了土地资源，培育了新的产业业态，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一，为全国资源型地区破解历史遗留问题、推动乡村可持续发展提供了宝贵经验。

　　客观来看，长治的乡村振兴虽已取得显著成效，但作为资源型城市转型发展的探索者，仍面临诸多亟待突破的现实挑战。当前，长治农业精深加工水平仍有不足，高附加值产品占比不高，农业产业化龙头企业的引领带动能力仍需进一步提升；乡村人才短缺问题依然突出，懂技术、善经营、会管理的复合型农业人才匮乏，制约了农业现代化与乡村新业态的发展；采煤沉陷区治理的产业接续仍需持续发力，部分搬迁村庄的稳定就业与集体经济壮大仍面临压力；城乡要素双向流动的体制机制障碍仍未完全破除，城市资本、人才入乡仍存在诸多制约。

　　挑战与机遇并存。当前，京长对口合作的持续深化，为长治特色农业打开了京津冀广阔市场，也带来了先进的技术、人才与运营经验；山西省建设特色农业强省的战略部署，为长治特优农业发展提供了全方位政策支持；太焦高铁与区域交通网络的不断完善，进一步打通了长治农产品出村进城的通道，为农业新业态发展创造了有利条件。

　　未来，长治乡村振兴的核心发力点，将集中在种业创新与全产业链升级、数字农业与智慧乡村建设、集体经济提质增效、城乡融合体制机制创新四大方向，持续推动农业现代化、农村宜居化、农民富裕化，不断破解工农城乡二元困局，让太行山下的乡村真正成为安居乐业的和美家园，为全国资源型城市乡村振兴提供更多可复制、可推广的实践经验。（李潇潇）