为深入贯彻落实习关于“推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动”的重要论述，充分发挥森林“宝库”作用，立足寿宁县特色优势，深入探索新路径，创新实践新机制，推动蓄水林、固碳林、食物林、用材林、联动林建设，助推乡村振兴，积极打造森林“四库”联动试点区建设，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照《福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案》部署，以实现“五个增”为目标，坚持“五个全”思路，建设“五个林”重点，推进“五个重”抓手，健全“五个一”保障，努力走出一条具有寿宁特色的生态优先、绿色发展新路子，助力打造乡村振兴“寿宁样板”。
立足寿宁县地处闽浙交界的重要生态区位优势，实施“五林”工程，推动“五个联动”，通过统筹规划、系统治理、创新机制、产业融合，显著提升森林的蓄水量、食物量、碳储量、蓄积量和产值量，探索建立森林“四库”功能协同提升的可持续发展新模式，促进生态保护、产业发展、民生改善和乡村振兴。
至2030年，森林“四库”建设取得初步成效，森林覆盖率稳定在60.69%以上，森林蓄水量达2.45亿立方米，森林蓄积量达640万立方米，森林食品量达5万吨，植被碳储量达580万吨，林业综合产值达23亿元。
森林“四库”作为有机整体，既各有侧重又深度联动，通过探索推进远近、左右、上下、前后、内外“五个联动”，推动森林“四库”四者相互支撑、循环赋能，共同构成森林生态系统多功能、全价值的立体体系，促进森林“四库”高效联动、有机发展。
（一）推动远近联动。实施森林质量精准提升项目，推进松材线虫病防控工作，因林制宜开展松树防治性采伐清理，改善森林林分结构，提高森林质量；实施重点区域林相改善项目，在武曲至下党、周宁至下党S207公路沿线一重山大力营造花化彩化阔叶树种，打造独具特色的森林景观，促进远山提质、近山添彩。
（二）推动左右联动。推进国家储备林建设，开展集约科学森林经营措施，通过实施人工造乔木林、退化林修复，促进蓄水林、固碳林、用材林、食物林耦合发展，大力发展多功能林，构建高效可持续森林生态系统，实现森林生态效益和经济效益双提升。
（三）推动上下联动。坚持“一林多用、一年多收”，持续推进“省级林下经济重点县”建设，持续开展“1+4”产业发展行动计划，充分利用林上林中林下空间，促进形成异龄林、复层林、混交林等林分，因地制宜发展林药、林菌、林油、林果等特殊产业，提升森林空间利用率和综合效益。
（四）推动前后联动。以市场为导向，贯通供给侧和供需侧，探索形成“党支部+公司+合作社+林农”发展模式，强化“以二带一促三”，大力培育林业新型经营主体，大力发展林下中草药种植和油茶产业，做大做强黄精全产业链，做精做优油茶产业，做好做深竹产业，致力推动林下经济一二三产业融合发展。
（五）推动内外联动。依托红色下党得天独厚的资源优势，做优擦亮“中国天然氧吧”“中国长寿之乡”“世界长寿乡”“中国硒锌绿谷”等金字招牌，创新“森林+”“+森林”文旅融合发展，突出“森林+旅游”“森林+康养”“森林+美食”，构建生产、服务、体验一体化的发展路径，打造下党、清源韶托、武曲承天等一批森林康养、乡村旅游、研学教育基地。
1.水源涵养能力提升项目。在县域内饮用水源地、下党抽水蓄能项目地、三大水库（韶托水库、牛头山水库、麻竹坪水库）周边及赛江流域沿河两岸，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目、闽东森林城市群重点建设工程－景观廊道与景观点建设工程、其他国土绿化及林相改善项目，通过系统性生态修复、水土保持与水源涵养林建设，显著提升区域水源涵养能力，实现蓄水总量与水质安全双提升。
至2030年，完成水源涵养林改造提升3.55万亩，其中人工造林0.5万亩，退化林修复1.0万亩，中幼林抚育2.05万亩。
2.天然林与生态公益林保护修复项目。加强天然林保护与系统性修复，重点推进天然中幼林抚育和次生林退化修复，因地制宜培育异龄、复层、混交林分，实现天然林质量精准提升。坚持自然恢复与人工修复相结合，强化重点生态区位生态公益林的低质低效林分改造，持续优化森林结构，增强森林生态系统多样性、稳定性和可持续性。
至2030年，实现全县天然林面积保有量稳定在26万亩左右，省级以上生态公益林地面积保持在46万亩以上。
3.林下中草药全产业链发展项目。强化“以二带一促三”，因地制宜重点扶持发展种植黄精、淫羊藿、紫灵芝、岗梅等林下中草药，加大林菌、林笋等采集利用加工，推动林下中草药全产业链发展，大力发展林下经济产业，打造一批药食同源的长寿森林食品。
至2030年，实现林下利用空间稳步增至23万亩，林下种植面积增至9万亩，新培育林下中草药加工厂2家。
4.油茶产业升级项目。做大做强地方特色经济林产业——油茶产业，加强种质资源保护、绿色栽培技术推广、产地初加工能力建设及“下乡的味道”区域公用品牌培育，推动油茶产业种植、加工、销售一体化融合发展，扩宽油茶“食物链”，构建多元化油茶产品供给体系，推动油茶产业提质增效。
5.锥栗产业升级项目。强化省级龙头企业示范带动，积极引导鼓励平溪、芹洋、托溪、下党片区林农发展种植锥栗，扩大锥栗种植面积；支持省级龙头企业申请地理标志保护产品、有机认证，提升品牌公信力和溢价能力，推动锥栗食品精深加工迭代升级。
至2030年，锥栗面积增至1.5万亩，做大做强“燕窠锥栗”品牌，实现锥栗食品产量和经济效益双提升。
6.用材林提质提效项目。依托省级保障性苗圃，大力培育木荷、闽楠、香樟等珍贵树种，为全县营造林提供优质苗木保障。通过采伐修复、补植抚育等综合措施，大力营造复层林、异龄林、大径材林林分，高效利用林地空间，提升木材单产与价值。
至2030年，建设大径材、复层林、异龄林培育示范点5个5000亩，珍贵树种造林1.2万亩，实现木材加工年产值2亿元。
7.国家储备林项目。遵循生态优先、因地制宜的原则，注重科学选择树种，优先选用乡土树种、珍贵树种，并根据工业原料林、大径级用材林等不同培育目标进行分类科学经营。探索推行“国有企业+村集体经济组织+农户”的模式，通过林地流转、劳务承包、入股分红等方式，让林农共享发展红利。
至2030年，建设国家储备林集约人工林栽培3.24万亩，现有林改培2.59万亩，中幼林、未成林抚育0.7万亩。
8.造林增汇项目。结合松材线虫病防控工作，改造针叶纯林，通过人工造林、补植补造等方式，优先选用高固碳树种造林，持续提高阔叶及针阔混交林高碳汇林分，增加森林碳汇“总量”。
至2030年，通过人工更新、退化林修复等方式，结合闽西北山地丘陵生物多样性保护项目和其他国土绿化项目等，开展植树造林。新造或补植改造高碳汇树种林1.5万亩。
9.护林稳汇项目。依托“福建林长制智慧系统”，推进智慧林业建设，探索天空地一体化林业资源立体感知网络建设，建立“天上看、地上查、网上管”森林资源网格化、全覆盖管理体系，切实提升森林资源监管水平和能力。
10.碳汇变现项目。持续推进“红色+碳汇”项目建设，积极引导村民、企业及红色旅游参与者购买下党乡“红色+碳汇”，自愿参与“碳中和”。通过招商引资方式引进第三方采用国家或者省级方法学开发碳汇产品，进一步深化“司法+碳汇”生态赔偿机制，打通“绿水青山向金山银山”的转化路径。
11.森林“四库”联动现场教学点项目。积极对接国家林业和草原局管理干部学院，争取在寿宁县“难忘下党”学习教育基地设立教学点，通过建设“书记林”、林业产业发展示范片、林分结构改造示范点等，打造集党性教育、政策研究、产业示范于一体的教学实践平台。
至2030年，成功将寿宁县“难忘下党”学习教育基地列入国家林业和草原局管理干部学院现场教学基地并开展系列教学活动。
12.重点区域林相改善项目。以武曲高速至下党公路沿线公路沿线等为重点，实施森林质量精准提升项目，推进“远近联动”，大力营造花化彩化树种和阔叶林分，实现森林质量和林相改善双提升。
至2030年，实施寿宁“难忘下党”学习教育基地至周宁“三库+碳库”生态文明学习实践基地沿线森林景观提升工程，打造花化彩化示范片，建设面积600亩；武曲至下党公路一重山重点区域森林景观带2000亩。
13.竹产业三产融合项目。持续推进省级现代竹业重点县建设，重点推进竹笋加工和竹材资源的高效培育与利用，积极引进和开发竹建材、竹家具、竹工艺品等高品质竹制品加工技术，推动竹材从传统利用向“以竹代木”“以竹代塑”等现代化、高附加值方向转型，延伸竹产业链条。
至2030年，建设丰产竹林示范片5000亩，新建竹山便道50公里，修建竹山便道50公里；新建竹木制品加工厂3家、竹笋加工厂1家，实现竹笋、竹业年产值1亿元。
14.福建鹫峰山省级森林步道建设项目。根据鹫峰山省级森林步道规划，开展森林步道新建与提升，打造集生态观光、文化体验与康体健身为一体的线性空间，激活“森林+旅游”业态，促进区域联动发展。
至2030年，完成85.41公里森林步道建设，串联车岭古道、锣鼓山、吉仙顶、麻竹坪水库、南山顶自然保护区、杨梅洲国家森林公园等。
15.森林康养项目。依托“中国天然氧吧”“中国长寿之乡”“世界长寿乡”“中国硒锌绿谷”区域特色资源，积极培育“森林+旅游、康养、金融、文化、研学、体育”等融合业态，拓展林业多元价值，重点打造以党性教育、生态研学、文化体验于一体的“难忘下党”学习基地，以黄槐故里、森林康养、野外露营、亲子体验为主题的“韶托村森林康养基地”，以森林研学、丛林穿越、氧吧疗愈为主题的“十里山河”研学基地，努力构建乡村生态旅游、生态观光、健康养生等林业经济新型业态，实现产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，为乡村振兴注入新动能。
至2030年，下党辖区内建设省级森林步道11公里。建成省级森林康养基地2个，年接待康养游客100万人次，带动就业5000人以上，实现年产值5亿元。
至2030年，系统打造以“闽东之巅”为品牌，集登高望远、云海日出观赏、夏季避暑于一体的高山综合旅游目的地。
17.寿宁县杨梅州峡谷国家森林公园木拱廊桥群保护提升项目。新建集展示、传习、服务于一体的廊桥博物馆；实施桥群安全消防、环境整治、巡山步道及停车场等配套设施建设；并搭建智能化保护监测体系。通过综合措施，实现文化遗产的科学保护、活态传承与合理利用。
（一）组织保障。成立由县长为组长，分管林业的副县长为副组长的“森林‘四库’联动试点建设工作专班”，统筹多部门力量，建立联席工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
（二）政策保障。优先保障林业用地，深化林权制度改革，推动规模化经营；健全完善“司法+碳汇”机制，创新生态补偿机制，推动建立基于“四库”功能的差异化生态补偿政策。
（三）资金保障。积极争取中央及省级专项资金与市县级财政配套，整合各类涉农资金；创新拓展市场化融资渠道，通过绿色信贷及政策性金融支持，推行“林e贷”融资模式，有效破解林农融资难问题；鼓励引导社会资本投入，构建“财政为引、市场为主、社会为辅”的多元化资金保障体系。
（四）技术保障。依托省林业局森林“四库”联动试点区挂钩联系机制，为试点规划、技术路径、效益评估等提供全程咨询与智力支持；深入实施“新农人”回村工程，开展林业专项技能培训，引回并培养一批懂技术、善经营、会管理的“土专家”和“新林农”。
（五）其他保障。加强动态监测与评估，利用遥感、大数据等现代信息技术，对“五个增”目标实现情况进行常态化跟踪监测，及时发现问题并调整优化实施策略；广泛宣传试点建设的重大意义、创新举措和典型成效，提高全社会参与意识和保护意识，凝聚共建共享的强大合力。